Поводом Јучерашње одлуке Скупштине општине Пале о повећању цијене боравка дјеце у вртићу и повећењу броја дјеце у васпитним групама саопштењем за јавност огласио се и Савјет родитеља ЈУ „Буба Мара“.
Саопштење преносимо у цјелости:
„Поштовани представници медија, надлежних институција, становници општине Пале, обраћам вам се овим путем као члан савјета родитеља ЈУ „Буба Мара“ и изражавам дубоку забринутост и противљење недавној одлуци Скупштине општине Пале да да сагласност на повећање броја дјеце у васпитним групама у јавној предшколској установи „Буба Мара“, као и на нагло и законски неутемељено повећање цијене боравка дјеце у тој установи. Овакви потези, донесени без консултација с родитељима, без увида јавности у финансијске показатеље и без претходне сагласности надлежног министарства, представљају грубо кршење законских процедура и озбиљно угрожавају квалитет и доступност предшколског образовања.
Позивајући се на Закон о предшколском васпитању и образовању Републике Српске („Службени гласник Републике Српске“, број 79/15), наглашавам да Скупштина општине Пале нема надлежност да самоиницијативно мијења број дјеце у групама, нити да својом одлуком повећава капацитете васпитних јединица мимо законом прописаних стандарда. Према члану 15. поменутог закона, број дјеце у групи, као и сви педагошки стандарди, одређује искључиво министар, и то на приједлог Републичког педагошког завода, а на основу опсежних стручних анализа, капацитета установа и педагошких норматива. Прекорачење броја дјеце у групи, чак и за тзв. „дозвољених“ 20% како се сугерише у јавности, може се примјенити само изузетно, на основу конкретне и претходно прибављене сагласности Министарства просвјете и културе Републике Српске, што у овом случају није учињено.
Поред тога, повећање броја дјеце у групама је у директној супротности са важећим Правилником о стандардима за простор, опрему, број дјеце и стручних радника у предшколским установама Републике Српске, којим је јасно дефинисано да:
у јасличкој групи (дјеца од 6 мјесеци до 3 године) може бити максимално 10 дјеце уз 2 васпитача,
у вртићкој групи (дјеца од 3 до 6 година) максимално 20 дјеце уз 2 васпитача,
минимална површина простора по дјетету износи 4 м² у затвореном простору и 10 м² у дворишту.
Игнорисање ових норми од стране јавне предшколске установе „Буба Мара“ представља не само правно већ и етичко угрожавање квалитета рада с дјецом, јер се сваким додатним дјететом у групи директно нарушава могућност индивидуалног приступа, сигурности, емоционалне подршке и развоја сваког дјетета.
Не мање важан је и други дио ове проблематике – повећање цијене боравка. Скупштина општине Пале је, на приједлог управе установе, одобрила поскупљење са 170 КМ на 220 КМ за цјелодневни боравак, и са 120 КМ на 170 КМ за полудневни боравак. Овај пораст цијена износи чак 30% за родитеље, без икакве најаве, без претходне анализе прихода и расхода, и без јавног објашњења на који начин је овај износ формиран. У складу са чланом 95. Закона о предшколском образовању, економску цијену боравка у вртићу утврђује оснивач – локална самоуправа – искључиво на основу приједлога управног одбора, и то за сваку наредну календарску годину, на основу стварних трошкова пословања и броја уписане дјеце.
Одлука о повећању цијене усред године, без претходне финансијске анализе и без презентације родитељима структуре трошкова, јесте директно кршење закона и злоупотреба положаја јавне функције. Посебно је проблематично што је истовремено повећан и број дјеце у групама, што аутоматски повећава укупан приход вртића, па није јасно како то да установи и поред додатних прихода недостају средства за несметано пословање знајући да се за исте издваја 700 000КМ на годишњем нивоу од стране општине Пале. Гдје је тачно дошло до повећања трошкова? Гдје су званични документи који то показују? Да ли је повећање цијене заправо начин да се прикрију претходне лоше одлуке у управљању установом или да се надокнаде буџетски мањкови? Да ли управа установе планира да на рачун дјеце и родитеља подиже личне дохотке и плате?
На основу доступних информација, јасно је да родитељи нису били укључени у процес одлучивања. Нису информисани о планираним промјенама, нису позвани на расправу, нити им је понуђено образложење. У јавној установи која има дужност да ради у интересу грађана, овакав приступ представља озбиљно нарушавање повјерења, транспарентности и професионалности. Поскупљење без контроле и јавне расправе додатно оптерећује породичне буџете, посебно у кризном економском контексту, и дискриминише породице које нису у могућности да себи приуште ове нове цијене.
Управа вртића, заједно са локалним властима, мора се подсјетити да предшколско образовање није тржишна услуга која се води логиком профита, већ јавна дјелатност од посебног друштвеног интереса која мора бити доступна сваком дјетету, под једнаким условима. Подсјећамо и да су предшколске установе, као буџетски корисници, дужне поштовати принципе законитости, одговорности, рационалног располагања средствима и права корисника услуга – а то су, у овом случају, дјеца и њихови родитељи.
У свјетлу свега наведеног, позивам Министарство просвјете и културе Републике Српске, Републички педагошки завод, као и институцију Омбудсмана за људске и права и њихово Одјељење за праћење остваривања права дјеце да хитно испитају законитост одлука Скупштине општине Пале и управе ЈПУ „Буба Мара“.
Тражим да:
Министарство просвјете и културе Републике Српске хитно обустави примјену одлуке о повећању цијена док се не спроведе законом предвиђена анализа и јавна расправа;
Републички педагошки завод провјери законитост одлуке о повећању броја дјеце у групама и да се она поништи уколико није прибављена претходна сагласност Министарства;
Локалну управу општине Пале да родитељима омогући увид у финансијско пословање вртића и да се успостави транспарентан механизам одлучивања и контроле.
Поред Закона о предшколском васпитању и образовању, овакве одлуке доводе се у супротност и са:
Законом о управи Републике Српске, који дефинише надлежности органа власти и њихову законску одговорност;
Законом о заштити потрошача, који подразумијева право корисника услуга на јасне, правовремене и транспарентне информације;
Општим принципима дјечијих права, заснованим на Конвенцији УН о правима дјетета, којој се БиХ придружила, а која гарантује дјеци најбољи интерес, без дискриминације и са пуним поштовањем њихове добробити и развоја.
Позивам медије, организације цивилног друштва и све друштвено одговорне актере да подрже родитеље и дјецу у захтјеву за праведно, законито и квалитетно предшколско образовање. Права дјеце и њихов здрав развој не смију бити жртвовани због административне самовоље или финансијске неодговорности. Дјеца нису број у табели, нити буџетска ставка. Она су будућност овог друштва и заслужују да им се посвети пажња, брига и заштита – у складу са законом, савјешћу и моралном обавезом свих нас.
Уколико се надлежне институције оглуше о овај позив, родитељи ће бити принуђени да своја права и права своје дјеце штите правним средствима, укључујући и покретање управних и судских поступака. Међутим, надам се да ће разум и закон ипак превладати, те да ћемо заједно обезбиједити окружење у којем ће се дјеца развијати сигурно, достојанствено и равноправно.“
